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法制日報：稅總出臺創新稅收服務和管理措施 防范“一址多照”納稅人虛開發票
稅務總局7月10日對外公布創新稅收服務管理若干問題的意見，推出三項15條創新稅收服務和管理的措施，提高稅務登記、發票領用、申報納稅等效率。同時加強后續管理服務，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關注對象，防范其虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等風險。
據稅務總局征管和科技發展司有關負責人介紹，各地稅務機關調查發現，工商登記制度改革后新增納稅戶數明顯增加，但也出現了稅務登記戶數與工商登記戶數嚴重不符、稅務登記信息失真等諸多問題，套開發票、納稅申報不正常等現象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰，“一址多照”、經營和納稅地址不一致等問題，增加了稅收管理風險。
以深圳市為例，工商登記改革幾個月來，每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務登記，新增稅務登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區國稅局對292戶新增納稅人核查發現，256企業存在注冊地址不實等問題。
為此，稅務總局要求各地國稅、地稅機關加強協作，全面推行涉稅事項同城通辦，創造條件聯合辦理稅務登記，共享戶籍、申報、發票、收入等信息，簡化前臺手續，即來即辦；推進全程電子化登記，實現網上申請、網上審核、網上發證，納稅人足不出戶即可辦證。
申領普通發票實行辦稅服務廳即時辦結，一般納稅人申請增值稅專用發票高開票限額不超過10萬元的不再事前實地查驗；簡并征期，小型微型企業（包括個體工商戶）、長期不經營的企業可以合并征期、調整申報期限。
為了防止少數不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發票、“打一槍換個地方”偷逃騙稅，減少稅收流失，稅務機關按照“寬進嚴管”原則，適當控制新開業戶初次申領普通發票數量，小規模納稅人****次申請發票增量可要求其法定代表人或者財務負責人到場，探索發票申領經辦人拍照存檔制度，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關注對象，讓守法納稅人安心經營，讓稅收違法者不能得逞。
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