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關(guān)于《****稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》的解讀
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)在此通知印發(fā)后10日內(nèi)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)本部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)。為深入推進(jìn)行政審批制度改革，貫徹落實(shí)《通知》要求，我們制定了《****稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。
一、《公告》的主要背景
新一屆政府高度重視行政審批制度改革。自2013年4月國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪行政審批制度改革以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署，稅務(wù)總局積極開(kāi)展了行政審批制度改革工作。摸清審批項(xiàng)目底數(shù)是行政審批制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審改辦三上三下、反復(fù)核實(shí)和征求意見(jiàn)，目前，基本摸清了稅務(wù)行政審批項(xiàng)目底數(shù)：總局機(jī)關(guān)和國(guó)稅系統(tǒng)，以及國(guó)地稅系統(tǒng)都可以實(shí)施的行政審批項(xiàng)目為87項(xiàng)（不包括完全只由地稅系統(tǒng)實(shí)施的審批項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦的摸底口徑，地稅系統(tǒng)不是稅務(wù)總局垂直管理部門(mén)，不納入國(guó)務(wù)院部門(mén)的行政審批事項(xiàng)摸底范圍，由地方政府組織清理），其中行政許可7項(xiàng)，非行政許可審批80項(xiàng)。《公告》以此底數(shù)向社會(huì)公開(kāi)目前保留的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單。
二、《公告》的主要內(nèi)容
按照《通知》規(guī)定，《公告》公開(kāi)了稅務(wù)行政審批清單、收集社會(huì)各界意見(jiàn)的具體方式，明確了公開(kāi)的行政審批事項(xiàng)的范圍，以及實(shí)施目錄化管理、收集研究意見(jiàn)、進(jìn)一步深化行政審批制度改革的要求。《公告》需要特別注意的地方：
一是本次公開(kāi)的行政審批事項(xiàng)，包括由****稅務(wù)總局、****稅務(wù)局，以及既可以由****稅務(wù)局、也可以由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批事項(xiàng)，但不包括只由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批事項(xiàng)，完全只由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批事項(xiàng)清單的公開(kāi)，按照地方政府的部署和要求進(jìn)行。但是，按照國(guó)務(wù)院審改辦的統(tǒng)一要求，本次公開(kāi)的稅務(wù)行政審批清單中的審批部門(mén)統(tǒng)一明確為稅務(wù)總局，而審批的具體實(shí)施權(quán)限按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二是《公告》明確了對(duì)行政審批實(shí)施目錄化管理的要求，即稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在公開(kāi)的清單外實(shí)施其他行政審批，但由于本目錄不包括只由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批項(xiàng)目，因此，完全由地方稅務(wù)局實(shí)施的行政審批因未公開(kāi)清單尚不具備執(zhí)行本《公告》目錄化管理規(guī)定的條件。
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