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插上信息化翅膀——廣東省國稅局推進巡視工作現代化
廣東省國稅局高度重視巡視工作信息化建設,開發應用了“廣東省****稅務局系統巡視工作軟件”。該軟件規劃分為四大模塊:網上測評、“三重一大”事項管理(即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用事項管理)、日常管理和績效管理。該軟件全部開發應用成功后,將實現對巡視工作全方位的無紙化、日常化、動態化管理,進一步提高巡視工作績效。
一、以信息化手段提升巡視民主測評質效。針對傳統紙質民主測評工作量大而繁瑣、印制測評表紙張浪費較大、統計準確率受影響、深度分析不夠、測評表保管查閱不便等弊端,開發應用了“廣東省****稅務局系統巡視工作軟件”的網上測評模塊,并初顯成效。
為提高安全性和保密性,該軟件設置了“四道關口”,采用了“三項隨機措施”,有效防止測評數據被篡改和測評情況外泄。“四道關口”即:一是測評數據統一保存于省局獨立的服務器上,實行專人專管,測評數據在測評結束后即時上傳到省局服務器,并生成各類統計分析表,數據庫只保存測評數據,不記錄測評主體用戶名、測評電腦的IP地址等信息;二是服務器開機密碼、軟件登錄密碼以及數據庫密碼分別由三人保管,互相監督;三是軟件只限內網使用,不對外公開;四是軟件詳細記錄后臺修改數據的痕跡,從技術上實現對后臺數據修改的可追溯性。“三項隨機措施”即:一是用戶名隨機生成;二是密碼隨機生成并由個人在票箱隨機抽取;三是相對集中投票時間和地點,一機多用并相互隔離,由個人隨機選擇進行投票。
該軟件開發成功至今,已應用在肇慶、云浮、中山、潮州、惠州、韶關、河源等7個市局的巡視工作中,受到被巡視單位干部職工的廣泛好評,普遍反映該軟件操作簡便易行,安全性和保密性強,大大減輕了基層工作負擔。從應用情況來看,主要有以下成效:一是提高了工作效率。由于采用該軟件,每個市局巡視民主測評工作只需要1小時左右(不含投票時間),而如采用紙質民主測評方式,一般需要3-5個工作人員,耗時2-3天才能完成。二是節約了行政成本。由于采用該軟件,無需印制紙質測評表,測評結果即時生成并歸檔在省局數據庫,便于查閱,而如采用紙質測評方式,7個市局至少共計需要印制8568張民主測評表(7個市局參加民主測評人數共計952人,每人需填9張測評表),保管查閱都非常不便。三是提高了統計準確性。由于采用該軟件,統計數據自動生成,保證了統計準確性,避免了紙質測評采用手工統計方式可能造成的統計結果錯漏。
2014年下半年,省局將選擇部分市局開展網上測評試點,并于2015年推廣應用至各市局對縣區局的巡視工作中。
二、以信息化手段加強“三重一大”事項管理
2014年,省局開發應用“廣東省****稅務局系統巡視工作軟件”的“三重一大”事項管理模塊。目前,已初步完成開發工作,經修改完善后,將在年內投入試用。2015年,將進行全面推廣,各市局通過該軟件定期報送“三重一大”事項相關決策制度及具體事項的決策和執行情況,省局巡視辦及時對上報情況進行分析,提出意見建議,并將疑點信息移送相關部門,從“三年一巡視”提升為日常化、動態化巡視監督,提高巡視工作及時了解情況、發現問題、預防糾錯的能力,有效克服傳統巡視監督方式時間滯后、資料收集工作量大且不完整等弊端,提高巡視監督的質效。
三、以信息化手段推進巡視工作全方位管理
一是開發應用日常管理和績效管理模塊。將《廣東****稅務局系統巡視工作規程(試行)》相關流程及表證單書,《****稅務局系統巡視工作檔案管理辦法(試行)》相關要求,以及省局對各市局績效考評指標嵌入軟件,收集保存各市局黨組領導班子及其成員相關信息,實現對巡視工作全方位無紙化管理。二是加強軟件推廣應用的管理。制定軟件管理辦法,編寫軟件操作指引,制作軟件宣傳片,加強軟件推廣應用的制度化、規范化管理。三是積極探索軟件的深度應用。通過軟件生成各種數據分析表,如對各被巡視對象之間、被巡視對象歷次巡視結果之間進行比對,進行深度分析,為科學評價提供嚴謹的參考依據。