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提升天津辦照監管層次
跨境會計監管全面深化和拓展了會計監督工作,關乎我國資本市場的發展和大國企業形象的樹立,也關乎我國國際公信力和影響。與傳統的會計監督相比,跨境會計監管的對象和程序更加復雜,監管標準認定更加多元,監管成果要求更加嚴格。上海專員辦在開展跨境會計監管工作中,著重從四個方面創新方式方法,取得了良好成效。
理清工作思路,抓好專項檢查。專項檢查是做好跨境會計監管工作的重要抓手,2013年至2015年,我辦完成兩個跨境項目的專項檢查,以及3會計師家事務所12家企業的核查。按照“突出重點、所企結合、適當延伸”的總體思路,一方面以會計師事務所審計風險評價為起點,從會計師事務所和企業兩個層面細化關注重點和實施步驟;另一方面將境外移交的線索作為重中之重,通過走訪企業、分析報表,篩選出重點項目,對發現的企業會計問題追溯會計師事務所的審計責任。通過企業、會計師事務所雙向延伸、兩翼展開,提高檢查效能。同時,在檢查中嚴格按照我辦內控規程的要求依法行政,設立廉政員,監督廉政紀律、規范檢查流程、防范檢查風險。
積極主動出擊,加強日常監管。我辦從建立日常監督機制入手,主動出擊,嘗試對H股企業開展日常監管工作。一是制定H股企業日常會計監督操作辦法,明確日常監管的內容、重點以及要求,嚴格規范日常監管行為;二是通過報備信息平臺查詢及走訪等方式,了解上海地區證券資格會計師事務所承接H股企業情況,并按照行業、規模進行分類,建立H股企業資料庫;三是對收集到的H股企業財務年報進行分析,對于分析發現的疑點通過走訪、約談等方式向企業和會計師事務所進行現場核查。
提升天津辦照監管層次,開展課題研究。按照劉昆副部長一直強調的“要按照國際公認準則、境外的上市規則等法規制度”開展監管的要求,在監督檢查局的指導和支持下,我辦牽頭開展了兩項跨境監管研究課題:一是開展中國內地與香港、國際會計準則和審計準則的運用比較研究,系統比較了兩則在實際運用層面的差異,學習借鑒了香港監管機構先進的監管理念和監管方式;二是開展跨境監管稅收檢查研究,結合實際案例,分析稅收檢查的模式,關注主要稅種檢查的重要環節和檢查方式。這兩項課題的研究填補了跨境監管技術上的空白,借鑒大量實務案例豐富了內容,增強了對實踐的指導性。
注重成果轉化,加強業務培訓。我辦在培訓中,采取查前培訓、以會代訓、****培訓等方式強化****知識,邀請會計師事務所的****人員全面系統講解財經法規和會計準則,提高檢查人員的業務能力。同時,在監督檢查局的支持下,我辦還將課題研究成果通過培訓的形式在專員辦系統內組織學習和傳播,為跨境會計監管提供理論指導,切實提升監管整體水平。(相關內容:代辦事項增多使企業經營更簡單)
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