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切實(shí)優(yōu)化天津辦照行業(yè)準(zhǔn)入門檻
繼深圳2013年3月1日全國率先實(shí)施商事制度改革后，10月25日，深圳又以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn)啟動“證照分離2.0版”改革。與此前以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的改革不同，此次改革重在簡化企業(yè)設(shè)立的后置審批，將以“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并、能轉(zhuǎn)移則轉(zhuǎn)移”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
深圳市市場監(jiān)管委副主任郭馳說，深圳自2013年3月1日實(shí)施商事制度改革以來，商事主體登記前置審批事項(xiàng)由原來的149項(xiàng)削減為11項(xiàng)，后置審批114項(xiàng)。“但一些新問題顯現(xiàn)出來，比如辦照成為一件較為容易的事，但辦證難問題仍然突出。這次發(fā)布的《中國（廣東）自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)“證照分離”改革實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）就是結(jié)合企業(yè)設(shè)立和運(yùn)營過程中實(shí)際產(chǎn)生的問題而推出的新的改革措施，切實(shí)優(yōu)化天津辦照行業(yè)準(zhǔn)入門檻。”郭馳說。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長田敏則進(jìn)一步解釋，“證照分離”改革在實(shí)際實(shí)施中分為兩個階段，****階段是深圳2013年3月1日起實(shí)施的以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)商事主體資格和許可經(jīng)營資格相分離，其改革的實(shí)質(zhì)是“先照后證”。第二階段則將聚焦后置審批事項(xiàng)改革，是對前一個階段的改革深化，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目、降低門檻，以解決企業(yè)獲得商事登記主體資格后、實(shí)際開展經(jīng)營業(yè)務(wù)前所面臨的辦證多、辦證難等問題為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的改革，“準(zhǔn)確說就是證照分離2.0版”。
田敏說，此次改革以省市下放前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港合作區(qū)的131項(xiàng)審批事權(quán)為基礎(chǔ)，從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。其中，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)按照“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并、能轉(zhuǎn)移則轉(zhuǎn)移”的標(biāo)準(zhǔn)，簡化企業(yè)準(zhǔn)入和注銷流程，對后置審批事項(xiàng)進(jìn)行分類改革，從下放片區(qū)的審批事權(quán)中選取一批符合改革要求的，分為“取消”、“審批改備案”、“告知承諾制”、“轉(zhuǎn)移”和“加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管”五大類，采取“成熟一項(xiàng)，推出一項(xiàng)”的做法，逐步推進(jìn)。
服務(wù)環(huán)節(jié)以完善“一站式”市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺為目標(biāo)，深化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”的政務(wù)服務(wù)改革，為企業(yè)提供從“設(shè)立”到“存續(xù)”的全過程全方位服務(wù)；監(jiān)管環(huán)節(jié)則通過搭建企業(yè)信用監(jiān)管體系、開展商事主體住所托管業(yè)務(wù)改革、試行綜合執(zhí)法等手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，并通過信息平臺等技術(shù)手段促進(jìn)監(jiān)管過程信息化，創(chuàng)建“放得開、管得住”的優(yōu)質(zhì)市場營商環(huán)境。
“由于方案中審批事項(xiàng)分類改革涉及的事權(quán)，都是以省市下放前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的事權(quán)為主，改革領(lǐng)域集中在文化科技、人才引進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)等方面，管委會可根據(jù)片區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)際情況，適時對審批事權(quán)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施。因此此次改革具有 可推廣性強(qiáng)、覆蓋度寬、可操作性強(qiáng)和創(chuàng)新程度高 等四個特點(diǎn)。”田敏說。(相關(guān)文章:天津代理記賬公司具體工作職能)
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