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青海省國稅系統兩改兩提、兩推兩減 力促便民春風吹遍高原
自****稅務總局“便民辦稅春風行動”啟動以來，青海省國稅系統緊跟總局步伐，迅速動員，全面部署，結合黨的群眾路線教育實踐活動，在優化服務、提升效能等方面采取“兩改、兩提、兩推、兩減”措施，力促便民辦稅的春風吹遍青海高原。
一是以開展路線教育實踐活動為契機，改作風。全省各級國稅機關結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，通過召開“納稅人座談會”、“特邀監察員座談會”，廣泛聽取社會各界對國稅部門在政策執行、公正執法、服務質量、辦稅效率、勤政廉潔等方面的意見和建議。以公開投訴電話、設置辦稅大廳意見箱、發放便民聯系卡等形式有效疏通了征納溝通渠道，形成了多角度、多途徑、日常化、規范化的監督方式，為廣泛聽取意見，主動接受群眾監督奠定了基礎。
二是以縮短辦稅時限為重點，改方式。從梳理業務流程，縮短辦理時限、簡并辦理環節著手，對“登記類、發票類、認定類、減免類、證明類、申報類、處罰類”七大類業務進行梳理歸集，對相關業務、辦理時限進行明確，并將業務劃分為7類94項。修訂了稅務機關即時辦結業務66項、限時辦結業務28項，比修訂前減少限時辦結業務16項、縮短限時辦結時間14項，優化和減并了操作和辦稅流程共10項，目前此《方案》正在部分區縣國稅局試點運行。
三是以加強政策宣傳為手段，提服務。對新頒布稅收規范性文件，做到在3個工作日內向社會公布。印制各類稅法宣傳資料22萬份，并通過納稅人走訪、送政策上門、辦稅服務廳等途徑免費向納稅人發放。拓展12366熱線功能，為納稅人提供7×24小時全天候納稅咨詢服務，截止6月底12366熱線國稅坐席共計受理各類咨詢10058次。按照免費辦學、自愿參加、“三級”實施的納稅人學校辦學原則，根據納稅人需求，開展專題輔導培訓，截止目前全省各級納稅人學校共舉辦各類納稅人培訓班77次，涉期及納稅人6000余戶。搭建網上納稅人學校平臺，根據稅收政策調整和社會關注熱點及時為納稅人提供相關網絡培訓。
四是以推行多元辦稅為依托，提效率。優化網上辦稅服務，為納稅人提供網上申報、在線繳稅、遠程抄報稅、網上認證、綜合查詢等網上辦稅服務，截止六月底全省共有12436戶企業類納稅人進行了網上申報，占簽訂三方協議納稅人總戶數的69.03%。積極推行“同城通辦”業務，主動延伸車購稅征收窗口，西寧市國稅局在完成所轄“三縣”征收窗口延伸工作的基礎上，選擇10戶汽車4S店推行“車輛購置稅網上申報繳稅系統”，實現了“購車即繳稅”。
五是以便利納稅人辦稅為目的，推行首問責任。進一步明確首問責任人、適用范圍、責任部門、辦理標準、后臺支撐和責任追究等內容，確保首問責任制在青海國稅系統實現全員、全過程覆蓋，確保“納稅人話有人聽、惑有人解、事有人辦”。同時系統各單位嚴格履行一次性告知義務，對納稅人辦理涉稅事項所需資料，全面實行“一次性”告知，避免納稅人在辦理業務時由于頻繁補辦資料而導致的“多頭跑、多次跑”和其他額外支出，有效縮短納稅人辦稅時間。
六是以減輕納稅人負擔為目標，推行“免填單”。在2013年海東市試行“免填單”系統的基礎上，逐步在全省范圍內推行“免填單”工作，并針對各地反映現行“免填單”系統運行中存在的問題，開展集中專項調研，對調研存在的問題責成信息技術部門開發更加適用的“免填單”系統，確保大限度減輕納稅人負擔。
七是以簡并涉稅文書報表為抓手，減少資料報送。擴大通用文書報表使用范圍，對納稅人在申報辦理不同涉稅事項時，實行同樣的資料只需報送一次。要求各地按照總局相關要求開展對照分析檢查工作，深入檢查是否存在違規使用總局明確取消文書的情況，切實減輕納稅人表單填寫負擔，截至目前簡并和取消了《納稅申報方式認定申請表》、《定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額表》等17個涉稅文書報表。對網上申報和電子介質申報的A級納稅人實行紙制申報資料按季報送的制度，并結合農民****合作社經營特點，對農民合作社增值稅小規模納稅人實行按季申報，有效減輕納稅人負擔。
八是以保護納稅人合法權益為要點，減少進戶執法。出臺《青海省****稅務局規范稅務機關進戶執法管理實施辦法》，對稅務機關下戶實行計劃檢查制度，嚴格規定下戶檢查時間和次數，盡量做到各部門共同進戶、統一實施、結果共享，有效減輕了納稅人的負擔，有效規范了稅務行政執法，保護納稅人合法權益，據估算2014年可減少進戶執法11063戶（次），同比減少45%。
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