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天津國稅局“大風控”控出大成效
今年以來,天津市國稅局全方位啟動風控管理,搭建了“兩級風險識別、三級風險應對、三種風險管理模式”橫縱聯動的風險管理系統。截至8月,風險管理系統推送7096戶企業,有問題率為87%,補繳稅額38.64億元。
“寶坻區稅負增長異常!”近日,天津市國稅局風險管理系統發出風險提示。為此,天津市國稅局征管科技處風控中心馬上組織風控人員進行風險掃描。經掃描發現,寶坻區有十幾戶業戶稅負增長不正常,其中一家企業剛開業僅3個月就納稅500萬元以上,稅負率接近法定稅率,且開出大量增值稅專用發票。經過稽查,這十幾戶企業中4戶企業涉嫌虛開增值稅發票3594份,涉及金額3.82億元。目前,此案正在進一步審理中。
今年年初,天津市國稅局全方位啟動了風控管理,成立了由市局“一把手”掛帥的風險聯席會,建立市、區兩級風控中心,搭建了“兩級風險識別、三級風險應對、三種納稅人分類”橫縱向聯動的風險管理系統。
兩級風險識別,由市、區兩級以風險分析監控聯席會議和風險監控管理中心的形式,組織實施市、區兩級的風險分析監控管理工作。三級風險應對,是由市級、區縣級和所級三級機關組織實施風險應對工作。對“三種納稅人”則實施三種風險管理模式。
對年納稅額在500萬元以上、占天津國稅收入比重85%的2091戶重點稅源企業,實行稅管員人均管理10戶左右,以“管深、管細、管透”為目標的風險管理模式。風險管理方面,由市局負責風險分析,各區(縣)局及稽查局分別應對。風險管理方法實現三管齊下,通過監控模型管理,每局建立不少于4戶的監控模型,以風險掃描為手段實施體檢式風險管控;專項風控管理,開展1項~2項按行業查找風險的專項風控工作和1項~2項按集團查找風險的專項風控工作;專項檢查以3年必稽查、或評估一次來實施專項審計。
對一般稅源,實施多樣化風險管理,采取“排查式”風險管理、“專項式”風險管理和特殊集群風險管理,提升基于網絡黏粘的信息交互管理能力等多種形式的風險管理手段,分批、分級地對一般稅源類別展開全面風險管控。基層單位結合本局稅源分布及人力資源情況,在每個一般稅源管理部門組建兩類管理團隊,分別負責所轄納稅人的基礎管理事項和風險管理事項。目前,涉及****批改革工作的21個基層單位將21.6萬余戶一般稅源分為956個稅源類別,將690名負責一般稅源管理的稅務人員組建成215個基礎管理團隊和108個風險管理團隊,對3萬余戶納稅人發起“排查式”風險管理,一般稅源分級分類管理工作逐步全面推開。
對個體稅源,實施集約化管理。按照簡化定稅程序、簡并征期、建立快捷有效的多元化申報和繳納稅款方式等多種措施,減輕納稅人和基層稅收管理人員的負擔。簡化占90%的起征點以下納稅人的管理,實施以定期定額為主,建賬管理為輔,科學合理、公開公平公正地核定營業額和應納稅額。對核定在起征點以下的納稅人,從簡管理、免除申報。
由此,天津市國稅局編織起縱橫交錯聯動的風險管理系統。在縱向上:市局實施風險管理全流程監控,制定風險管理目標規劃和績效評價工作,各區(縣)局負責制定本級風險工作計劃和階段目標。在橫向上:稅種和****管理部門負責分析確定各稅種、大企業、國際稅收、出口退稅等風險項目工作;風控中心承擔風險分析識別、風險等級排序和確定并推送風險工作任務,逐步按照綜合、行業、稅種、專項開展風險分析。
天津市國稅局總經濟師董繼業表示,風控管理工作啟動以來,天津納稅評估工作取得了質的飛躍,評估數量、評估質量比以往有大幅度的提升。1月~8月,風控中心共推送已結戶數7096戶,有問題率為87%,補繳稅額38.64億元,調減增值稅留抵稅額7558萬元,調增應納稅所得額167億元。其中,征前輔導4396戶,有問題率為98%,補稅26.66億元;納稅評估2700戶,有問題率為70%,補稅11.98億元。風控體系問題指向率保持穩定增長,連續數月維持在85%以上,個別指標達到了90%。下一步,天津市國稅局將對重點稅源進一步“管深、管細、管透”,一般稅源分級、分類管理更加細化,個體稅源全面鋪開。
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