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透過用電量看天津經濟與稅收
社會用電量是經濟運行態勢的先行驗證性指標,能夠直接反映經濟發展狀況。天津市國稅局于近期走訪了天津市電力公司,調查結果顯示,鋼鐵、化工等高耗能行業創稅能力偏弱,資源需求較大,環境污染影響突出。而交通運輸、電子信息等行業能以較低的能耗創造更多稅收。
高耗能傳統行業稅收貢獻偏低
天津市電力公司提供的數據顯示,工業用電增速緩慢,非工業用電增長平穩。該公司上半年售電量320.6億度,同比增加17.9億度,同比增長5.9%。其中,工業用電177.7億度,同比增長3.5%;商業用電19.9億度,同比增長7.6%;居民用電36.9億度,同比增長8%;其他非居民用電14.9億度,同比下降0.9%;躉售用電(出售給下屬四家獨立供電公司)67.6億度,增長12.6%。今年上半年,該公司稅收累計入庫9.3億元,同比增加1.8億元,增長24%。
低能耗支柱產業稅收數額大,高耗能傳統行業稅收貢獻偏低。在全部工業行業中,按2012年規模以上工業產值數據劃分,鋼鐵行業位居首位,比重為16%;電子信息、交通運輸設備業分列第二位和第三位,比重為10.9%和9.9%;化工業位列第5位,比重為5.1%。上述4行業工業產值比重達到41.9%。
今年上半年,在全部工業用電中,鋼鐵企業用電42.1億度,占工業用電總量的23.7%,實現稅收6.6億元,僅占全部工業稅收的1.7%,每億度電稅收貢獻為1600萬元;化工業用電34.7億度,占工業用電總量的19.5%,實現稅收15.7億元,占全部工業稅收的4%,每億度電稅收貢獻為4500萬元;交通運輸、電氣電子設備制造業29.6億度,占工業用電總量的16.6%,實現稅收133.5億元,占全部工業稅收的33.9%,每億度電稅收貢獻為4.5億元。
經濟增速快于用電量增速
用電量是經濟的溫度表,既是經濟發展的先行指標,也是經濟運行的結果體現。經濟與用電量之間的電力彈性系數可以反映兩者之間的變動關系。從全國統計數據(2005年~2012年)來看,在經濟快速增長期(從統計規律看,GDP增速在10%以上),電力彈性系數大于1;在經濟減速期(GDP增速在10%以下),電力彈性系數小于1,均值為0.66。
天津市2003年~2012年經濟平均增速為15.3%,用電量平均增速為10.5%,經濟增幅高出用電量增幅4.8個百分點。
天津市2003年~2012年10年間電力彈性系數始終大于1,反映出經濟發展態勢良好,處于高速增長時期。其中,2003年~2007年5年間彈性系數在1.1~1.3之間,相對穩定。而在2008年~2012年5年間電力彈性系數明顯高于前5年,且波動較大。在經濟形勢相對較差的2008年和2012年,彈性系數較高,分別為3.5和3.7。近5年內電力彈性系數增大,說明經濟增速快于用電增長。其原因包括:一是經濟結構優化,第三產業比重提高,5年內第三產業比重由43%提至47%,年均提高1個百分點;二是工業結構調整,低耗能產業發展迅速,高耗能行業增速趨緩;三是節能減排工作成效顯著;四是產業分工細化,主要耗能企業拆分重組。
天津市工業用電占全社會用電量的70%以上,天津市國稅收入以工業稅收為主體,其收入占全部稅收的60%以上。工業用電量高低能夠體現實體經濟發展活躍程度,因此可以為該局預測稅收形勢提供參考依據。2008年~2012年5年間天津市GDP年均增長17.7%,用電量年均增長9%,稅收收入(財政口徑)年均增長10.9%。電力經濟彈性系數為1.97,而電力稅收彈性系數為1.21。今年上半年,用電量增長6.7%,稅收收入(財政口徑)增長7.6%(不含“營改增”和免抵調庫),電力稅收彈性系數為1.13。基本與以往年度在同一區間內。天津市電力公司預測下半年售電量預計為332.6億度,同比增加32億度,增長10.6%;如按上述彈性系數1.2估算,下半年天津市國稅局稅收收入預計增幅應在13%左右。
電量與稅收之間存在關聯性,可以用定量關系來描述。但由于用電結構與稅收結構存在一定差異性,不同時期導致用電與稅收變化的因素也不完全相同,因此,用電與稅收變動趨勢可能出現背離情況,在利用用電數據預測收入時,需要綜合考慮各方面影響,方能得出較為客觀科學的結論。